日前，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱《實施意見》），這是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，也是職業(yè)教育“下好一盤大棋”的重要支柱，將帶動中國職業(yè)教育新一輪改革發(fā)展。

加快實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

“雙高計劃”以價值導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。“雙高計劃”響應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，服務(wù)中國產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端；深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動高職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。支撐國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，是“雙高計劃”重要的政策信號。

“雙高計劃”以問題導(dǎo)向強化職業(yè)教育類型特色。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。目前，職業(yè)教育類型特色還不夠鮮明，體量大而不強、校企合而不深、質(zhì)量有待提高、體系還需完善。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，迫切需要發(fā)揮高職教育的龍頭引領(lǐng)作用，創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗和模式，引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展。堅定職業(yè)教育發(fā)展方向與定位，探索職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，是“雙高計劃”深刻的政策內(nèi)涵。

“雙高計劃”以目標(biāo)導(dǎo)向促進職業(yè)教育現(xiàn)代化加快實現(xiàn)。高職教育是具有中國特色的辦學(xué)形式，是我國教育改革的活躍因素。沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒有教育的現(xiàn)代化?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》開啟了我國教育現(xiàn)代化新征程，對教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理等提出了一系列新目標(biāo)，對職業(yè)教育現(xiàn)代化也作出了工作部署。雖然職業(yè)教育現(xiàn)代化的時間表和任務(wù)書已經(jīng)明確，但實現(xiàn)路徑仍需深入探索，尤其需要高職教育先行先試，率先發(fā)展。凝聚職業(yè)教育現(xiàn)代化的思想共識與行動共識，是“雙高計劃”鮮明的政策指向。

舞好職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”

“雙高計劃”明確一個定位——下好新時代職業(yè)教育改革發(fā)展先手棋?！半p高計劃”不僅是建設(shè)一批高職學(xué)校和專業(yè)，更是立足職業(yè)教育整體發(fā)展的引領(lǐng)性制度設(shè)計。近年來，國家實施一系列引領(lǐng)項目，示范校主要創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，骨干校重點完善校企合作體制機制，優(yōu)質(zhì)校著力深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過扶優(yōu)扶強、率先突破、帶動整體的建設(shè)模式，加快了職業(yè)教育改革步伐。站在新的起點上，“雙高計劃”扎根中國、放眼世界、面向未來，支持一批高職學(xué)校和專業(yè)群先行先試，形成有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)千萬計的高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“雙高計劃”建設(shè)兩個支點——打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。“雙高計劃”著眼新時代新要求，引導(dǎo)高職學(xué)校深化改革、整體提升，聚焦服務(wù)面向、建設(shè)高水平專業(yè)群，緊密對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。同時，直面高職技術(shù)研發(fā)薄弱的問題，圍繞生產(chǎn)生活中的實際問題，加強應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)社會的技術(shù)附加值，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務(wù)平臺兩個支點，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“雙高計劃”達成三個要求——當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流。一是緊扣區(qū)域發(fā)展，精準(zhǔn)對接區(qū)域人才需求，創(chuàng)新高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運行模式，探索差別化的職業(yè)教育發(fā)展路徑，建設(shè)一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供不可替代的人才支撐。二是緊貼行業(yè)企業(yè)，以應(yīng)用技術(shù)解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，加強新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化，建成一批技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，讓行業(yè)和企業(yè)都認同。三是緊跟“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，集聚我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，通過院校合作、校企合作、政府援外等方式，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應(yīng)的職業(yè)教育國際化模式，與國際社會共享、交流中國職業(yè)教育模式、標(biāo)準(zhǔn)和資源。

匯聚推動職業(yè)教育發(fā)展的合力

“雙高計劃”通過國家頂層設(shè)計，構(gòu)建扶優(yōu)扶強、持續(xù)推進的建設(shè)機制。“雙高計劃”對表對標(biāo)國家教育改革發(fā)展步伐，整體設(shè)計改革發(fā)展任務(wù)，分段規(guī)劃2022年、2035年兩個階段目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、圍繞國家戰(zhàn)略需要，適時調(diào)整建設(shè)重點。在建設(shè)機制上不搞身份化終身制，動態(tài)管理、有進有出、優(yōu)勝劣汰，通過周期支持、分段推進，持續(xù)保持項目張力。中央財政引導(dǎo)和激勵，中央、地方、學(xué)校各自在職責(zé)范圍內(nèi)同向推進改革，著力破除制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制難題。建立統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、監(jiān)督評價、總結(jié)推廣的工作鏈條，完善項目組織管理。

“雙高計劃”需要地方統(tǒng)籌推進，構(gòu)建多元參與、協(xié)同推進的支持體系。發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任在地方，建好“雙高計劃”，地方支持是關(guān)鍵。地方要充分發(fā)揮支持職業(yè)教育改革發(fā)展積極性主動性創(chuàng)造性，多渠道擴大資源供給，構(gòu)建政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校協(xié)同推進“雙高計劃”的新機制。結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點，建立健全產(chǎn)教對接機制，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局，構(gòu)建以“雙高計劃”學(xué)校為引領(lǐng)，區(qū)域內(nèi)高職學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加大資金和政策保障力度，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，對“雙高計劃”學(xué)校給予重點支持。著力推動高職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，吸引行業(yè)企業(yè)以共建、共培等方式積極參與項目建設(shè)。進一步擴大院校辦學(xué)自主權(quán)，建立健全改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，鼓勵高職學(xué)校大膽試、大膽闖。

“雙高計劃”強調(diào)學(xué)校主動作為，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。著手綜合改革和集中攻堅，找準(zhǔn)突破口和增長點，實現(xiàn)重點突破和整體提升?！半p高計劃”啟動只是高質(zhì)量發(fā)展的起點，是否水平高最終還要看成效。列入計劃的學(xué)校要聚焦學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，以人才培養(yǎng)為中心，圍繞《實施意見》提出的“1個加強”“4個打造”和“5個提升”，科學(xué)制定建設(shè)方案，健全責(zé)任機制，持續(xù)深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，率先開展“1+X”證書制度試點，創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運行模式，真正發(fā)揮帶動區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的龍頭作用。“雙高計劃”不僅限于入選的學(xué)校和專業(yè)群，應(yīng)是高職戰(zhàn)線共同的目標(biāo)方向，每所學(xué)校都應(yīng)在高水平目標(biāo)引領(lǐng)下，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，辦出特色水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（教育部職業(yè)教育與成人教育司 高志研）

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